Dal 1995, anno in cui venne istituita per la prima volta una Commissione parlamentare d’inchiesta sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse, l’Italia ha avviato un percorso di indagine sistematica su uno dei temi più delicati e controversi della gestione ambientale. Mentre la Commissione Antimafia risale al 1962, quella sulle cosiddette ecomafie è una conquista più recente, ma altrettanto significativa. A partire dalla XIII legislatura, queste commissioni sono diventate bicamerali, istituite con legge, e hanno prodotto relazioni fondamentali per comprendere il fenomeno, denunciare le criticità e formulare proposte concrete.
XVII Legislatura (2013–2018)
Nel corso della XVII legislatura, la Commissione parlamentare d’inchiesta sul ciclo dei rifiuti ha prodotto una delle relazioni più estese e strutturate mai realizzate sull’argomento (Doc. XXIII, n. 53). Il lavoro, durato oltre quattro anni, si è articolato in una fitta attività di indagine che ha coinvolto ogni fase del ciclo dei rifiuti, con un’attenzione particolare alle dinamiche criminali, alle responsabilità istituzionali e alle disfunzioni sistemiche.
La relazione finale si apre con una premessa metodologica che sottolinea l’approccio integrato adottato dalla Commissione: accanto alla raccolta di testimonianze e all’analisi dei dati, sono state condotte decine di missioni su tutto il territorio nazionale, coinvolgendo enti locali, procure, imprese, associazioni e comitati cittadini. L’obiettivo dichiarato era quello di ricostruire in modo puntuale il quadro delle criticità e formulare proposte concrete per superarle.
Tra i punti cardine dell’indagine figura la denuncia della persistente opacità nella gestione del ciclo dei rifiuti, in particolare per quanto riguarda gli appalti pubblici, la governance locale e il controllo sugli impianti. È stato inoltre dedicato ampio spazio alle bonifiche ambientali, molte delle quali risultano incompiute o affidate con modalità poco trasparenti.
La relazione sottolinea inoltre le forti disparità regionali, sia in termini di dotazione impiantistica che di risultati nella raccolta differenziata. Alcune aree, come la provincia di Trento o l’Emilia-Romagna, sono citate come esempi di buone pratiche, mentre altre – tra cui Lazio, Campania, Calabria e Sicilia – sono oggetto di approfondimenti critici per via delle gravi inefficienze riscontrate.
Una sezione significativa è dedicata al ruolo della criminalità organizzata, che continua a operare nel settore attraverso imprese fittizie, controlli elusi e collusioni con funzionari pubblici. Il traffico illecito dei rifiuti, nazionale e transnazionale, resta una minaccia costante.
La Commissione ha inoltre posto l’accento sull’importanza dell’educazione ambientale, della trasparenza amministrativa e della partecipazione civica. Tra le proposte contenute nel documento si segnalano: il rafforzamento dell’Agenzia nazionale per la protezione dell’ambiente, l’introduzione di un sistema premiale per gli enti virtuosi, e l’estensione della tracciabilità digitale a tutte le frazioni di rifiuto, attraverso il sistema RENTRi.
La relazione si conclude con un appello a una riforma strutturale del sistema, che punti su semplificazione, prevenzione e responsabilità, affinché la gestione dei rifiuti in Italia non sia più un’emergenza ciclica ma una leva di sviluppo sostenibile e di tutela del territorio.
XVII Legislatura
Relazione finale della commissione parlamentare di inchiesta sul ciclo dei rifiuti – XVII Legislatura (2013–2018) | Intero documento